天工招采标平台

　　背景案例

　　某政府采购项目，中标结果公告发布后，第十名向采购人提出质疑，认为第一中标候选人业绩造假，并提供了相关证明材料。

　　采购人以该供应商排名第十，就算第一名存在违法行为，但其权益一样没有受到损害，因为无论如何，第十名也中不了标，故决定对其质疑不予受理，该采购人做法正确吗？为什么？

　　本案的关键词：权益受损

　　《政府采购法》第五十二条：供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

　　采购人的理由：第十名无论如何也是中不了标的，故权益没有受损。因权益没有受损，因此不符合质疑供应商的基本条件。

　　权益包括直接权益和间接权益

　　笔者认为，采购人的观点是完全错误的，属于机械或片面的理解了权益受损含义。权益应当包括直接权益和间接权益。

　　参与投标后是否中标属于结果，他人的违法行为导致自己本可能中标而不中标属于结果受损，这属于直接法益受损。

　　他人虚假投标，不一定影响我是否中标，但是，违反了公开公平公正和诚实信用原则，他影响的是我公平竞争的机会，这属于间接法益受损。

　　受理虚假投标质疑有利于净化交易市场

　　虚假投标属于国家法律法规明令禁止，且人人喊打的违法行为，是对政府采购交易市场秩序的严重破坏，因此，本着依法采购，公平交易的原则，受理供应商的质疑有利于维护公平正义，有利于诚信体系建设，符合有法必依，执法必严、违法必究基本原则。

　　来源：中国招标公共服务平台

　　作者：倪剑龙